记者：曹天健

来源：法治周末   2017年02月07日

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中国烟草总公司山东省公司（以下简称山东省烟草公司）通过大街网、应届生求职网发布公告，称“根据工作需要，招聘计算机专业研究生学历毕业生3人”。但几个月过去，历经初选、笔试及面试，待总成绩出炉，招聘人数却从3人“变”为2人，这让名列第三的北京某高校毕业硕士研究生银之圆很“受伤”。

在并未提前告知的情况下，招聘单位能否随意更改招聘计划人数？招聘单位突然“变卦”造成银之圆不能被录用是否违约？是否应该承担责任？

公告招聘3人 第三名未被录取

1月20日，农历大寒，山东菏泽鄄城县常庄村的街道上行人稀少。

村民翟聚云刚刚从离家不远的小卖店买完东西往家走，迎面碰见了街坊，“快过年了，孩子从烟台回来了？”

一声问候，让翟聚云稍稍有些发怔。“还没哩，说是过几天就回。”翟聚云急忙搭讪。

“这事他们做得不在理，说是招仨人，考完试还通知俺孩子总分考了第三名，咱农村孩子能被省里招上，孩子高兴坏了，赶上过春节，亲戚邻居都知道了这个消息，谁知道咋又变了，这事对孩子伤害特别大，有苦诉不出，俺和他爹也想不通。”面对法治周末记者，翟聚云有一肚子话要说。

翟聚云的孩子叫银之圆，是北京一所985高校计算机科学与技术专业毕业的硕士研究生。

翟聚云所说的让儿子“有苦诉不出”的事情，源于两年前山东省烟草公司的一次公开招聘。

2014年10月，正读硕士研究生的银之圆在校园招聘网站上看到了山东省烟草公司的招聘公告，公告上说：“根据工作需要，中国烟草总公司山东省公司面向高校公开招聘计算机专业研究生学历毕业生。招聘对象及数量为计算机专业应届毕业研究生3人。”

身为山东人的银之圆当即看中了这家单位，并按要求报了名。

银之圆学习勤奋，读本科时连年获得奖学金，并获得ACM程序设计大赛省级奖励，读研期间获得IBM中国优秀学生奖学金。

不仅学业优秀，银之圆还担任学生会、研究生会干部，热心公益和爱心活动。由于出色的表现，银之圆成为为数不多的学生党员之一。

银之圆报名后，简历很快就通过了山东省烟草公司的初步筛选，2014年11月15日通过招聘初选，2015年1月5日进行了第二轮笔试和面试。

2015年2月13日，离春节没几天，银之圆收到了山东省烟草公司信息中心一位姓石的副主任发来的短信，称“烟草招聘考试你的总成绩位于第三，特此告知”。

“说句实话，刚开始俺孩子没想到能通过，后来在面试的时候，他说觉得面试官对他印象特别好，他发挥也很好，觉得成绩一定错不了。而且总成绩下来后，省烟草公司管人事的工作人员还特意打电话来跟孩子谈了公司的待遇等问题。”

“当时要3个人，孩子的成绩是第三名，就觉得肯定没问题了。”小银的父亲银玉江说。

2015年春节，银之圆被山东省烟草公司录取的消息在亲朋好友间传开，大家纷纷前来祝贺。

然而，春节还没过完，2015年2月25日前后，银之圆便接到了烟草公司打来的电话。“来电话说，公司新换了领导，要是有其他的好的工作，让他考虑一下，这边可能录取不了了。”银玉江说。

2015年6月，在几个月的紧张和担忧之后，录取结果公布，银之圆果然榜上无名。

“事后我们才知道，烟草公司只录取了两个人。”银玉江说，“招聘公告明明说要招3个人，省烟草公司怎么能出尔反尔，说了不算，换了领导就‘变卦’？难道这招聘背后还有什么摆不到桌面上的事？”

银之圆一家无法接受这一事实，多次找省烟草公司询问，几经周折，2015年10月30日，终于有省烟草公司负责招聘工作的工作人员出面作出“解释”。

突然冒出的“按比例录用”

山东省烟草公司负责招聘的一位工作人员坦言，银之圆的成绩的确是第三名，其他方面的条件也符合招聘要求，但公司确实只录用了两个人。

他说，之所以没有录用银之圆，3个名额只要了两个，“是由客观条件造成的”。

“进入最后一轮，我们通知了11个人来面试，但最后只来了8个人。我们录用比例是30%，算下来两个多，不到3个人，所以第三名就没有要。”

对于该工作人员的这个说法，银之圆和家人并不认同，他们认为，录取率跟招聘计划人数的缩减并无必然的联系。

“从我参加初选、笔试和面试直到烟草公司发来短信，告诉我总成绩位于第三，从没有工作人员告诉我‘按比例录用’一说。招聘启事中也没有提到。”银之圆对记者说。

为核实银之圆的说法，记者查阅了山东省烟草公司2015年招聘公告（启事）。记者注意到，该公告在列明“招聘对象及数量”“应聘条件”“应聘须知”的同时，对于有关“招聘程序”“办理聘用手续”的内容载明，“招聘分为初选、笔试和面试等步骤，通过资格审查，采取笔试、面试、体检等环节差额录取。相关信息通过手机短信通知，请确保提供的手机号码准确并随时关注”；“通过笔试和面试的应聘人员择优录用，由用人单位人劳部门按规定办理相关聘用手续，签订劳动合同”。

按照该招聘公告，并无“按比例录用”的文字表述。

“连一句道歉的话都没有”

那么，山东省烟草公司在招聘过程中对招聘计划是否做过更改，比如，因应聘人员数量减少而相应减少招聘人数？如果更改是否曾予以公告告知？

日前，记者就上述问题联系山东省烟草公司。该公司办公室一位姓原的工作人员在接待记者后，要求记者先提交《采访提纲》后再作答复，记者按其要求提交了《采访提纲》，但截至记者发稿时止，并未收到其回复。

记者了解到，2014年4月，山东省人力资源和社会保障厅与山东省国资委联合下发文件，对国有企业招聘行为作出进一步规范，要求国有企业招聘员工方案要在网上统一发布，国有企业招聘方案，应包括企业基本情况和招聘岗位数量（岗位描述、条件要求及薪酬待遇）、招聘方式、报名办法、资格审查、考试方式、招聘信息发布和考试时间等内容。做到招聘信息公开、过程公开、结果公开。

记者从山东省多家国有企业人力资源部门获悉，按照规定，国有企业在人员招聘过程中，如部分岗位报名人数达不到规定比例，或招聘职位达不到笔试开考比例被取消或核减，需要对部分岗位及招聘计划进行调整的，必须经过相关程序并提前公告告知。

“为应聘省烟草公司，儿子投入了很大精力，放弃了其他许多应聘机会，没想到会有这个结果，这次应聘‘失败’，对他打击很大。”银之圆的母亲翟聚云说，2015年7月，儿子研究生毕业，现在在烟台一家企业工作。

银之圆的父亲银玉江告诉记者，省烟草公司不负责任的做法让他无法理解。他认为，儿子在这件事上没有任何过错，烟草公司作为一家国有企业，应该为自己的行为和过失承担相应的责任。

为了讨个说法，银之圆作为原告、父亲银玉江作为其委托代理人，以合同违约为由，向法院提起诉讼，要求烟草公司履行招聘合同，招收银之圆为烟草公司职工。法院经审理，以银之圆的诉讼请求不属于劳动争议案件的受案范围，也不属于法院主管的其他案件为由，裁定驳回银之圆的诉讼请求。银之圆不服裁定提起上诉，济南市中院经审理驳回上诉，维持了原一审裁定。前不久，银之圆向山东省高院提起了再审申请。

“那么大一家公司，说不录取就不录取，而且从事情发生到现在，连一句道歉的话都没有，实在说不过去。”银之圆的父亲银玉江说。

对于山东省烟草公司“按比例”不录用第三名一案，有法律界人士指出，山东省烟草公司通过大街网、应届生求职网发布公告，称“根据工作需要，招聘计算机专业研究生学历毕业生3人”，并在招聘公告中明确标明录用条件，既符合要约邀请的内容又符合要约的法律条件，在招聘过程中向对符合条件的涉案人发出了总成绩告知短信即“要约”意思表示。可是由于山东省烟草公司缔约过失最后导致涉案人遭受了利益损失，山东省烟草公司作为一家国有企业，应该在作出相关的民事行为时依法谨慎处理，而不应该草率行事，让公众失去信赖。

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