1  总则

1.1编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《重庆市环境保护条例》、以及《建设项目环境风险评价技术导则》结合本公司的实际情况，特编制《重庆名风家俱有限公司突发环境事件应急预案》。

1.1.1规范及标准

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《危险化学品安全管理条例》

（4）《重庆市环境保护条例》

（5）《国家突发环境事件应急预案》

（6）《中华人民共和国消防法》

（7）《特种设备安全监察条例》

（8）《危险化学品名录》

（9）《剧毒化学品目录》

（10）《危险化学品重大危险源辨识》

（11）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府突发公共事故总体应急预案编制工作实施方案的通知》

1.1.2相关资料文件

（1）×××编制的《×××公司××项目环境影响报告书/表》（××年月）；

1.2编制目的                                            

在本公司危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序、有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大限度地减少事故损失、保障员工和周边社区群众生命财产安全，确保公司生产经营顺利进行。

1.3适用范围

本预案仅适用于重庆名风家俱有限公司（以下简称名风公司）内发生的危险化学品泄漏或火灾事故的应急救援和防止环境污染的应急处理。

1.4 应急工作原则

以人为本。把保障员工及周边人民群众生命安全作为事件应急处置的首要任务。最大限度地减少事件对人员生命的威胁和危害，控制区域的次生环境污柒，不断完善救助手段，充分发挥人的主观能动性。

以防为主。把事件预防作为公司环境保护工作的中心环节和主要任务，提高对事件发生、发展过程的综合管理和紧急处置能力。

分级管理。对事件应急处置工作实行“分级管理、按级负责”。除发生较大、重大和特别重大事件外，一般等级区域性事件由公司负责处置，相关部门按照各自职责，分工负责，条块结合、紧密配合、迅速有效地开展应急和善后处置工作。

立足现有。充分利用公司现有的应急资源（信息、队伍、机构、技术装备等），开展事件应急救援。

2  公司基本信息

2.1公司基本情况

名风公司创建于2006年，共有员工309人。年生产×××天，×制，每天生产××小时。建设有四条生产线木质门生产线，年产室内套装门×××套。

2.2自然概况

2.2.1地理位置

名风公司位于重庆市长寿区新市镇新市工业组团，×××路。占地面积168.68亩，地理坐标位于东经106°49’22，北纬29°43’。距重庆市区仅60余公里，公司南边为重庆豪迈家具有限公司，东面为   西面为重庆坤秀门窗有限公司，北面为农家乐。地理位置优越，交通便利。

2.2.2厂区总平面布置

厂区由×××栋厂房、办公楼、库房组成。平面布置图风附件××。

2.2.3生态现状

名风公司位于重庆市长寿街镇工业走廊新市组团，属工业用地，森林覆盖率较低。周边不涉及风景名胜区、森林公园等敏感目标。

2.2.4地形地貌

厂区为川东平行岭谷弧褶皱低山丘陵区，为丘陵、河谷和构造剥蚀阶地地貌。海拔高度200米以上，无洪水淹没的危险。场地整体稳定性良好，抗震设防烈度为6度。

2.2.5气象及水文资料

长寿区位于重庆市东部，属于亚热带季风湿润气候，具有四季分明、冬暖春早、初夏多雨，盛夏炎热常伏旱，秋多连绵阴雨，无霜期长，昼夜温差大，雪、冰雹少见。年平均气温17.5度，月平均气温以8月最高，达到28.4度，1月最低位6.7度。雨量充沛，年平均降雨量为1162.1mm，降雨的季节分配不均匀，降水集中在5-9月。年均风速2.1m/s,最大风速15m/s，主导风向及风频NNE风。

桃花溪自北向南从新市工业组团外西部流过。桃花溪属长江一级支流。地下水主要来源于大气降水，地下水经各种途径，最终汇入桃花河。

2.2.6周边环境情况

公司地处重庆长寿区新市镇，与×××、×××、×××企业相邻。。具体如下表：

2.2.7环境敏感点

参考“环境影响报告表”完成下表

3.1环境污染风险情况

公司套装门是以木板材为原料生产室内套装门的轻工企业。生产具有易燃等潜在危险因素。主要有喷漆废气、危险固体废物、废水等环境污染因素。

3.1.1生产装置概述

生产工艺采用机械下料和人工造型，独立烤漆的先进技术生产；生产设备为国内先进设备

3.1.2生产工艺及工艺流程图：

　　　请适当辅以文字对生产过程进行简要描述。

3.1.3主要危险物资贮存分布情况：

本公司主要危险物资有：油漆（面漆、底漆、稀释剂、乳白胶——请尽可能给出商品品牌），储存于××库房或储存间（按实际填写）。

3.1.4“三废”产生及排放处置情况一览表

⑴废水

（2）废气

（3）废渣

3.2环境风险分析

本公司使用危险物质有油漆、油漆稀释剂。风险类型主要是火灾，其次为爆炸。

3.2.1重大危险源辨识

我公司使用油漆，油漆稀释剂，乳白胶，根据《危险化学品重大危险源辨识》，不构成重大危险源。

3.2.2环境影响分析

油漆中主要溶剂及其它化学品理化性质如下表：（环境影响评价报告中有）

3.2.2危险目标的危险特性和对周边环境的影响

危险目标主要危险源为喷漆作业间。若发生火灾和爆炸事故，将造成生命财产损失，燃烧产生的有害物质，对人员生命和财产也将造成危害。

补充“环境影响报告表”中风险评价节中，关于环境风险后果分析的主要结论（有无死亡威胁，致死半径，健康损害半径、达标半径的具体数值）。

 4  环境保护目标

根据重庆长寿区新市镇功能区划：

桃花溪满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准要求；

环境空气满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求；

环境噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。

5  应急组织体系及职责

5.1应急组织机构与职责

5.1.1组织机构

  (1)公司应急指挥部

总 指 挥：公司总经理　×××

副总指挥：公司经营副总经理×××                      

成员：×××主任、×××主任、安全环保部主任、生产车间主任。

（2）指挥部下设应急救援办公室，办公室设在安全环保部，负责日常工作。

5.1.2公司应急指挥部职责

（1）负责确定事故级别、报警、启动应急处置反应队伍；

（2）负责应急评估，发布和解除紧急事故的应急状态命令，组织指挥反应队伍实施应急处置行动；

（3 ）负责向当地人民政府、上级主管部门及友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出援助请求；

（4）负责组织制订公司环境污染事故应急处置预案；

（5）负责组织事故调查处理，总结事故应急处置的经验教训，及时修订和完善应急处置预案。

5.1.2.1总指挥职责

①根据现场情况变化和需要作出相应对策，发布警报和启动（相应级别的）应急预案，向政府部门报告事件信息；

②组织和指挥公司的应急救援工作；协调各队间的配合工作，统一思想、统一行动，解决问题，保证各队步调一致；

③向地方政府报告事故范围、应急救援的战略战术、可能造成的影响，必要时请求社会支援。

5.1.2.2副总指挥

①协助总指挥负责应急现场生产调度。

②安全、消防、抢险救援队伍的指挥协调、 展开救援工作。

③协助总指挥提出抢险决策。

5.1.3应急救援队伍

根据公司实际情况，组成3个应急救援组：

（1）现场抢险组

组  长：××部主任，姓名

副组长：

成  员：生产技术部管理员、事发车间相关人员、义消队员。

职  责：

①负责工艺处置，防止事件扩大。

②根据着火物质特点，指挥义消队员采用适当的灭火剂扑灭火源。

③向指挥部报告事发现场情况，协助医疗救护人员将受伤、中毒人员撤离现场。

④负责现场查找并封堵泄漏源。

⑤

（2）环保安全组

组长：安全环保部主任

副组长：

成  员：

职  责：

①负责应急救援器材物资、伤员救治资金等后勤需求保障。

②事故期间配合指挥部与地方安监局、环保局的联络以及协调和环境保护工作。

③对事故现场进行环境监测，及时报告监测结果，防止事故造成环境污染。

④配合政府事故调查组开展事故调查、信息发布、事故上报。

（3）警戒保卫组：

组  长：保卫干事　姓名

副组长：

成  员：

职  责：①负责现场安全警戒，清理路障，保障抢险道路的畅通。必要时，依法对相关道路采取交通管制。

②负责交通运输，保障运送抢险救援人员所需的车辆。

③负责外来应急救援组织的引导，并对其在安全地点设立应急指挥部提供建议。

④负责现场周围人员的疏散、抢救工作。

⑤紧急事态发生时，按指挥部命令启动警报器。

5.2组织体系框架描述

5.2.1报警、联络、信息发布

一旦公司人员、操作人员发现紧急情况，经现场确认为泄漏、火灾或环境污染等危险事故，要立即使用其通讯手段报告现场值班长或值班干部，值班干部根据突发环境事故的危害程度，发展趋势，初步确定应急响应级别。根据响应级别请示指挥部，启动相应级别应急预案，同时发布应急救援报警。通报流程见基本处置程序框图。指挥部应根据应急类型、发生事件和严重程度，依照法律、法规和相关规定及时向上级主管部门通报事故情况。

5.2.2基本处置程序

5.2.3应急响应分级及响应程序

5.2.3.1应急响应分级

Ⅲ级（车间级）：

突发环境事件较轻，没有扩大的可能时，按预案进行现场处置。同时将现场情况及时报公司应急领导小组，并在处置结束后，将情况汇总于1小时内报总指挥，总指挥报告街镇工业走廊管委会，新市镇街道。

Ⅱ级（公司级）；

当事故扩大，但仍在厂区可控范围时，应急指挥接警后，应立即启动Ⅱ级预案，同时向街镇工业走廊管委会，新市镇街道报警。在进行应急处置时，现场指挥要将现场情况报告领导小组总指挥。总指挥视情况作出续报。处置结束后，将情况汇总于2小时内报街镇工业走廊管委会，新市镇街道 。

 Ⅰ级（公司周边级）：

当突发环境事件失控，向厂外扩大时，公司应立即启动Ⅰ级预案。当上下级应急机构到达后，应详细报告事故经过，处置情况及效果，同时移交指挥权。服从指挥，完成救援工作。处置结束后，各专业应急处置力量将情况汇总于2h内上报。

5.2.3.2应急响应及报告程序、主要报告内容

（1）最先发现人员和岗位人员立即报告当班班长，事故一经确认，当班班长必须首先向当班调度人员报警，调度根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案及响应级别及时向总指挥报警。报警时按规定说明具体事故情况：

①报警人姓名；

②事故位置、事故名称（泄漏、火灾爆炸、中毒）、化学品泄漏装置部位、泄漏物质、贮存量等相关的事故信息；

③有无人员受伤及受伤人数信息

④初步判断是否启动应急预案

（2）若现场发生火灾或人员受伤时，当班调度可立即向公安、消防、医疗等报警；公安拨打110 ，火灾拨打119 ，急救拨打120；报警时不要慌张、言词要清楚并按规定说明具体事故情况：

①单位名称、事故详细地址；

②化学品泄漏部位、泄漏物质、泄漏量等相关的事故信息；

③有无人员受伤及受伤人数信息；

④报警人姓名、报警电话号码。

6  应急设施（备）与物资

6.1应急设施（备）与物资的准备

1. 本厂生产场所按规定配备干粉灭火器、喷淋系统，消防栓（按实填写）。

2. 本厂备有防毒面具，可供防护使用。公司员工上岗一律穿戴工作服。

主要应急设备汇总见下表：

6.2应急设施（备）的启用程序

一旦发生事故应急情况，所在岗位人员即时启用岗位应急设施（备），紧急停车，防止可燃气体进一步泄露至外部环境；如有燃爆，尽可能利用就近消防设施予以扑救。在指挥部的指挥下，供应部门即时迅速提供补充物资，以满足救援需要。

7  报警、联络、信息发布方式

依据现有资源评估，公司采用的报警、通讯联络方式见附件一。

7.1  24小时有效报警装置：

公司内危险化学品事故报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机等）线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司通讯系统向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。

7.2   24小时内有效的内部、外部通讯联络手段

公司应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机等）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向生产部报告。生产部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。。

8  应急响应

8.1  事故发生后应采取的处理措施

公司员工实行严格的三级安全教育制度，每年度进行考核，并从班组、部门到公司，实行化学事故预防和应急救援三级管理网络，充分提高职工的自救互救的能力，预防危险化学品事故及事故早发现、早处理技能。

公司确定的危险目标，属于禁火区域。危险目标定期维护制度化，一旦发生事故，现场人员迅速汇报指挥部（生产部）并及时投入抢险排除和初期应急处理，防治事故扩大和蔓延。

当发生不可控制事故时（大范围爆炸，出现人员伤亡），需立即上报，上报时应严格遵循“据实上报”的原则，将事故地点、时间、类型、排放污染物种类、数量、已采取的措施、已污染的范围、潜在的危害、发展趋势、可能受影响的区域内应采取的措施等汇报清楚。

8.1.1公司典型事故处置

本公司以木材为原料，为满足商品的美观和耐用，需对产品进行喷漆处理。油漆和稀释剂是主要危险源。

灭火方法： 喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。。灭火剂：泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。

油漆挥发的有机物达到一定浓度时，遇明火、热源、撞击会发生燃爆。因此，油漆类物品的储存库房和喷漆作业区，必须保持足够的通风。

储存区发生燃爆，打开门窗，加强通风，用干粉灭火剂或干砂扑救，在确保安全的条件下，首先转移其它易燃物资。

8.2抢险、救援及控制措施

8.2.1人员疏散方案

听到各区域需要疏散人员警报时，区域内的人员在班长带令下迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点结合，从而避免人员伤亡。装置负责人在撤离前，利用最短的时间，关闭该领域内可能会引起更大事故的电源等。

8.2.1.1事故现场人员的撤离：

当班班长应组织本班人员有秩序地疏散到上风口安全地带，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合，班组长负责清点本班人数，并向指挥部或值班长报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置，立即派人进入灾区寻找失踪人员，提供急救。

8.2.1.2抢救人员在撤离前、撤离后的报告

负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候指令，听从指挥。由队长(或者组长)分工，分批，至少2人，进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，队长必须向指挥部报告每批参加抢修（或救护）人员数量和名单并登记。

抢修(或救护)队完成任务后，队长向指挥部报告任务执行情况以及抢险（或救护）人员安全状况，申请下达撤离命令，指挥部根据事故控制情况，即时作出撤离或继续抢险（或救护）的决定。队长若接撤离命令后，带领抢险（或救护人员）撤离事故点至安全地带，清点人员，向指挥部报告。

8.2.1.3周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法

当事故危急周边单位、社区时，由指挥部人员向政府以及周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，提出要求组织周边群众撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法、方式和路线。

8.2.2事故现场隔离区的划定、方法

为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，建立警戒区域，划定事故现场隔离区范围。

⑴ 警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。

⑵ 除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。

⑶ 注意事故区风向，尤其是下风向周围环境，对事故区厂外道路要实施临时戒严措施。

⑷ 戒严区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向的可能产生明火的地点，控制室关严门窗，扑灭火种。限制车辆通行。

⑸ 泄漏的危险物质可能扩散到邻厂的，应尽快联络通知对方，说明情况，要求采取避险措施。

⑹ 泄漏的危险物质可能扩散影响到更大区域，应尽快联络通知各政府职能单位，说明情况，请求协助处理。

8.2.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法

⑴、事故中心区外的道路疏导由值班长负责，在警戒区的道路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识。并指定专人负责指明道路绕行方向。

⑵、事故波及区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕行方向。

8.2.4应急响应及处置流程

9  应急监测

发生油漆，特别是稀释剂泄漏，根据当时风向，在下风向对苯系物进行监测。根据泄漏液流向，及时用砂土、木屑拦截，吸收。防止向个扩散。一旦进入地表水水体，应采用拦油设施进行拦截，并对受污染水体进行COD,苯系物浓度监测。突发环境事件时可就近委托区环保局进行检测。

10  应急终止

10.1 应急终止条件

（1）若危险解除或得到有效控制后,经工程技术人员现场确认危机已经解除，现场环境不会再次发生危险，根据事故级别，经上一级预案响应机构决定是否同意终止。Ⅰ级事件须由总指挥向上级领导汇报，得到同意后方可终止应急处置程序。由公司应急处置总指挥部总指挥发布解除应急事故状态命令。并将危险解除信号通报事故发生时已通报的相邻企业。

（2）厂外救援队伍指挥人员可将厂外救援人员及救援设施撤离事故现场，返回各自单位。

（3）成立事故专门处置小组，调查事故原因和落实防范措施及抢修方案，并组织抢修，经检查具备安全生产条件后尽快恢复生产。

11  后期处置

11.1 事故现场的保护措施

当事故发生后，保卫部门迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事故时，沿爆炸的残局半径封锁，其他类事故沿事故发生现场和污染区域封锁。公司迅速成立事故调查小组，对现场进行采取摄像、拍片等取证分析，开展事故调查。禁止其他无关人员进入，确保事故调查工作的顺利开展。

11.2  事故现场洗消

洗消工作由环保部负责，由事故单位的应急救援人员和参加过训练（培训）的指定义务人员参加。

消防废水集中收集，及时转运到川染能源公司废水处理站处理。拦截用的砂土、木屑和被污染土壤按危险废物处置程序，将由资质单位处置。

12  应急保障措施

12.1通信保障

内部应急通讯系统由行政部负责管理和联系维护，在事故发生期间，内外固定电话受损的情况下，可使用公司配备的无线防爆对讲机进行通信联络和指挥。指挥部和各小组负责人及组员的电话必须24小时开机。

应急救援人员联系电话见附件3。

12.2 技术保障及相关信息资料

⑴ 消防设施配置图

存放地点：生产部。

保 管 人:汤涛

⑵ 工艺流程图

存放地点：生产部

保 管 人：汤涛

⑶ 厂区平面布置图、人员疏散路线图和周围交通图

存放地点：生产部

保 管 人：汤涛

⑷危险化学品安全技术说明书及互救信息

存放地点：×××

保 管 人：

12.3应急救援物资、经费保障

应急救援装备、器材定期检查，更换，公司营销部建立供应商名录，及时采购供应。

应急专项经费来源，由财务部从每年提取的安全专项经费中开支。

12.4保障制度

详见《重庆名风家俱有限公司安全管理制度》

12.5 外部救援

(1)单位互助

长期以来，与公司邻近的重庆坤秀门窗有限公司保持着良好的合作关系。在事故时，该厂能够给予公司运输、人员、救治以及救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要，提供其他相应支持。

(2)请求政府协调应急救援力量

当事故扩大化需要外部力量救援时，从长寿区政府、重庆市政府等相邻部门，可以发布求援要求，调动相关政府部门进行全力支持和救护。

12.6宣传、培训与演练

12.6.1宣传

各部门组织员工，学习本预案宣传突发环境事件应急和预防、避险、避灾、自救、互救的应急常识等，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高应急能力。掌握预案、应用预案处置突发环境事件。

12.6.2培训

（1）新员工入厂必须进行安全、环保基础知识教育。定期进行全员应急处置、救援知识培训。达到“人人知预案，个个会处理”的要求。

（2）危险化学品的理化特性培训.

对公司危险化学品的理化特性、危险化学品事故应急救援的正确方法进行培训。

（3）预案制定的警报识别、人员疏散，撤离方法及注意事项培训。

12.6.3演练

每年至少组织一次预案演练，演练内容包括泄漏的发生，应急救援系统的启动，第一时间的处理，各专业救援组如何联系和赶赴现场，现场的抢救和维持，受伤救护，对外联系，与专业消防部门的配合等情况。

演练必须要有演练计划，并通过批准。

12.9  预案评审、发布与更新

为适应国家相关法律、法规的调整和部门或应急资源的变化，结合生产过程中发现存在的问题和出现的新情况，定期对本预案进行修订更新，内部和外部评审。

本预案自公司总经理批准，以公司文件印发，自发文之日起生效。

本预案由公司《突发环境事件应急处置预案》小组负责制定和解释。

13  附件

略

声明及联系方式

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