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       问：一宗土地5 年前已被征收，但当地居民并没有接到任何被征收的通知，也没有收到相应的补偿金。这种情况下，还能按照5 年前的征收条例执行么？                                                                             ——网友  一壶老酒

       答：征地批复后，若当地政府确实未按土地管理法律法规进行公告（注意：不是通知）、补偿安置、收地、注销登记等实施行为，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28 号）第四条第（十九）项“严禁闲置土地”之规定，如若存在农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，可能导致批准文件失效；满两年未供地的，可能扣减相应指标，对具有耕作条件的土地，交由原土地使用者继续耕种，或由当地政府组织耕种。对用地单位闲置的土地，严格依照《土地管理法》的有关规定处理。

        至于是否按5 年前的征收条例执行则是另外一个问题，要看该条例本身是否依然适用，以及该条例及具体规定有无被国家法律法规所取代。

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       问：1998 年，县政府未批先征了一宗土地，买受人乙交付了土地款，但未办土地证。在其后的行政诉讼中，法院判决办理土地证。现该地涉及征收，正在办征收手续。请问，征地补偿是补给农民，还是补给法院判决的权利人？                                                                                 ——网友  何丘比

       答：县政府的未批先征与买受人交款拿地的事实行为，并不影响案涉集体土地所有权的归属与征地补偿的对象，故原农村集体和农户仍是征地补偿的对象。但在补偿时，要考虑该原农村集体和农户已经领取补偿安置款项的事实，依法处置。

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      问：国家重点项目先期开工建设，当时土地补偿和土地报批是按老区片地价进行的，但新区片地价实施以后报件才批复。因此，征地公告和安置补偿公告都是按新区片地价予以公布，请问怎样完善征地手续？——网友   云

      答：根据《征收土地公告办法》第十条，征地补偿安置方案由县、市人民政府批准。征地补偿、安置款项并非国务院或省政府作出征地批复中的一项内容，征地批复内容一般包括征收、农转用，只是审查补偿标准是否符合法规政策。因此，在征地批复后若遇征地区片综合价调整的，由市、县政府批复执行新标准即可，无须更改征地批复。

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      问：A 国土局组织清点了拟征收当事人B 某承包地上的附着物。第三人C 某向A 局提出政府信息公开申请，要求向其公开B 某承包地上的附着物清单。A 局收到C 某政府信息公开申请后，向B 某送达了权利人意见征询单。此后，B 某向A 局出具不同意公开信息意见书，明确提出不同意向C 某公开相关信息。请问，A 局能否以涉及第三人隐私为由，拒绝向C 某公开B某的附着物清点信息？地上附着物清单是否属于个人隐私？  ——网友  绿水青山

       答：地上附着物，一般是指房屋、水井、水渠等附着于土地上的附属建筑或设施。承包地上农作物、苗木等一般归入青苗。故本问题所涉多半是青苗。为了便于理解，本解答还是称作地上附着物。

       从个人隐私的定义和类别看，一般情况下，地上附着物清单并不属于个人隐私。实践中，该地上附着物清单一般由村委会掌握，因此不属于政府信息，应当按村务公开规定来处理。如若国土资源部门或乡镇政府在行政管理中获取了这类信息，考虑到征地补偿的复杂性，可以该信息与第三人生产、生活、科研需要无关之由不予公开；在征地补偿工作未完成前，也可以过程性信息之由不予公开。但从发展方向看，这类信息的公开有助于推动征地工作开展。

       从处理路径看，这类政府信息的公开，实际上涉及补偿的公平性及群体对征地补偿的监督。因此，可以引导申请人通过信访等补偿安置处理途径解决实质争议。

                                                                               （本期答题专家：谢伟）

由《中国国土资源报》主办的国土资源管理业务学习交流平台。内容涵盖土地利用管理实务、地产市场分析研判、国土资源法律法规解读、咨询答疑、案例分析等，为基层国土资源管理工作提供参考和借鉴，为广大群众深入了解土地管理政策提供服务。   

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编辑：张金萍     审定：毛志红