盘活土地资源让农村发展底气更足

河南日报农村版宅基地管理与利用

2024-09-15

原本破旧、空闲的宅院，如今成了村里的美景，被盘活的宅基地，成为村民和村集体发展经济、增加收入的新资源。宅基地改革，让乡村基础设施改善“有的放矢”，也让产业发展底气更足。

河南省宅基地和村民自建住房管理现场会在长垣市召开，经过一年的试点探索，河南省改革试点勇于创新、积极推进，取得了初步成效，既保护了农民利益，又节约利用了土地资源。

宅基地“变形记”

走进长垣市王庄村，绿树、亭台、步道，占地二十亩的云蔚园，成为村民休闲的好去处，不仅如此，云蔚园里还集合了养老中心、村史馆、国学堂、图书室，成为王庄村的“CBD”。

临近中午，在名为“事亲园”的日间托养中心，居住在这里的老人正准备吃午饭，这里的14位老人来自本村及周边村庄，干净整洁的房间、种类多样的可口饭菜让老人们住在这里很舒心，儿女在外打工也更加放心。

无论是云蔚园还是事亲园，原来都是空闲院、腾退的宅基地和废旧坑塘，能发生如此大的改变这些得益于农村宅基地和村民自建住房综合改革的推进。除了云蔚园外，王庄村还建起了占地17亩的花园式围村林，增加群众活动空间；王庄村利用临主街空闲院落建成游园5处、菜园4处、停车场3处。利用腾退的空闲院落升级改造了一家饭店，村集体以入股形式获取收益。如今，王庄村村集体年创收超过35万元。

宅基地之变，变出了宜居乡村，也将宅基地这一“资源”盘活，为王庄村提供新的发展动能。

宅基地小了收入高了

原本260平方米的宅基地，如今按照规定，变为166平方米，长垣市官路西村村民崔平行不仅没有怨言，还多了喜悦，“宅基地小了，可是腰包鼓啦”。

崔平行家本是破旧的宅院，在依规腾退多占的面积后，他按照自建房申请程序，审批并建造了新宅，之后将房子返租给村集体，开起了民宿，乘着村里发展乡村游的东风，崔平行家的房子有人管还有钱赚。在官路西村，新建、翻建、腾退的宅基地、房子，经过村集体统一规划，派上了大用场。

改革如何惠及百姓？官路西村通过“宅改+”，利用腾退的房屋改建村级养老服务中心、图书馆、四点半课堂各1处，改建或新建民宿4栋，返租及以租代管临路农房14处。利用腾退的土地新建党群文体广场1100平方米、停车场400平方米、“四园”4处。

如今，官路西村95%的空闲宅院都被利用起来，自建住房的规范管理，通过“支部引领、资源盘活、产业推动、乡村旅游、共同富裕”，实现了村庄环境更美、村民收入更丰、产业发展更旺，走出一条管理促提升、改革促发展的新路子。

与此同时，官路西村借宅基地改革契机，利用置换腾退土地指标，通过农村集体经营性建设用地入市取得建设用地180余亩，谋划实施了“丁栾镇医疗器械回归双创园”项目，建成标准化厂房28万平方米，吸引入驻企业8家，带动本村及周边村民2000余人务工就业，实现村集体增收760余万元。

一站式审批服务信息化助力改革

农村宅基地和村民自建住房工作，涉及多个部门，如何简化办事流程，让村民少跑路、快办结？长垣市魏庄街道办事处通过“一窗受理、部门联办”服务机制，提高审批效率。

据了解，魏庄街道办辖46个行政村，3.6万户、10万人，村多、人多，街道办严格按照“村民申请——村级审核——乡级审批”的流程进行规范管理，规定了收到村民自建住房申请材料后的审核、公示等事项，并开设统一窗口办理。

而在村民申请建房过程中，街道办成立的综合行政执法大队、村级巡逻队、村自建房协管员对房屋建设过程实行动态监管、不定期督查，及时发现并制止宅基地和建房活动的违法违规行为。

去年，长垣市共受理建房申请656户，审批515户，分布在全市各个村镇的宅基地，如何实现精准管理？长垣市着力打造的“农村互联网+政务服务”的数字乡村服务平台，让监管搭上了信息化顺风车。