叶集区洪集镇“四种模式” 抓盘活促增收
本文作者：徐怀远 徐宇成
作者单位：六安市叶集区农业农村水利局
2020年，叶集区洪集镇金星村、会馆村被确定为安徽省农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范村。洪集镇金星村、会馆村以农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范为契机，立足实际，多措并举，以“四种模式”开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，促进村集体和农户的增收。
一是以主体引进促进流转盘活。金星村畈屯村民组属于丘岗地区，农村宅基地面积较大，该村30余户闲置宅基地110亩相对集中连片，附近无居民区，发展畜牧业优势得天独厚，经镇村联系推介，六安汉世伟食品有限公司将闲置的宅基地全部流转，建设高标准规模化养殖场发展生猪生产，每年为农户增加土地租金收入6万余元。同时该公司还租用闲置宅基地周边的村集体荒岗168亩，每年增加村集体收入约10万元，盘活了村集体资源。该项目建成后，可带动当地群众10多人就业、增加务工收入20余万元。
二是以产业发展促进出租盘活。会馆村针对外来新型农业经营主体较多，生产生活用房需求量较大，而本村闲置住宅多的实际，积极对接供需双方，将闲置宜用房屋对外出租。目前共出租房屋9处、2356平方米，解决9家外来经营主体的用房需求，为村集体和农户分别增加收入0.6万元和2万余元，实现了供需双方的共赢。
三是以壮大集体经济促进合作经营盘活。会馆村是优质稻虾米集中产区，本村及周边有近3万余亩土地用于稻虾综合种养，发展虾田稻烘干、仓储及稻虾米深加工项目市场前景广阔。经镇村多方沟通协调，将黄庄组两户闲置宅基地进行平整、盘活利用，两处的闲置宅基地共7.1亩，每年按0.4万元出租给洪达农业综合服务有限公司建设烘干房和精米加工厂。同时村集体争取项目发展资金490万元和社会资本100万元投资入股洪达农业综合服务有限公司，采取不低于7%的保底分红，每年为投资人增加收入41.3余万元。公司还可为当地群众和贫困户提供近10多个就业岗位，增加收入20万余元。这种“村集体经济组织+新型农业经营主体+农户+社会资本”的模式实现了各方利益的共享和共赢。金星村盘活新庄村民组4户闲置宅基地12亩，出租给振洋建材有限公司新建建材厂，项目建成后可增加村集体收入2.4万元，农户每户可增加收入0.25万元。
四是以集约利用促进复垦治理盘活。会馆村新西、新中两村民组43户宅基地长期闲置，既浪费土地资源，又影响当地群众居住环境。镇村利用土地增减挂钩项目进行复垦治理，新增耕地20.6亩，以500元/亩流转给大户耕种，每年可增加农户收入1.03万元，增产粮食3万余斤，实现了经济效益和生态效益的完美结合，同时还增加了建设用地指标储备。
目前，金星村已利用闲置住宅和闲置宅基地34处及村闲置荒岗，面积共18.54万平方米，引进企业3家、资金1.677亿元；培育经营主体2个，带动当地群众和贫困户就业68人，人均年增加收入2万元，增加村集体收入20万元。会馆村已盘活利用闲置住宅和闲置宅基地94处、面积1.9885万平方米，引进企业2家、资金1300万元，培育经营主体1个，带动当地群众和贫困户就业16人，人均年增加收入0.2万元，增加村集体收入34.3万元。
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