贺雪峰｜乡镇治理25个定律之二十一：重用也重要定律

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二十一、重用也重要定律（职务细分激励与每次晋升机会都不能错过定律）

大学毕业考上公务员，试用一年正式入职，顺利的话三年就可以晋升为副科级，也就是乡镇副职，一般就进入到了乡镇党政领导班子，成为乡镇领导。这样来看，在乡镇工作起点并不算低，大学毕业二十多岁就成为乡镇领导了。

不过，从进入乡镇领导班子开始，要晋升到正科级的乡镇党委书记，十分不容易，绝大多数乡镇干部都在未到晋升到乡镇党委书记之前，就已超过了继续晋升的年龄限制。

作为最为重要的激励机制，乡镇晋升可以分为提拔和重用。提拔就是由较低职务提到较高职务，重用则是虽然职级相同重要性却有差别。为了激励乡镇干部，当前乡镇晋升中设定了很多细分的职级，且几乎每次乡镇换届，乡镇干部都有机会被提拔重用。每次晋升机会都把握住的乡镇干部就可能晋升到乡镇党委书记上去。

从提拔来讲，一般副科级领导，兼党委委员的副科级领导，乡镇党委副书记，人大主席，乡镇长，乡镇党委书记，每一级都可以说是提拔。职务相同，由比较不重要的二三类乡镇调入一类乡镇，是重用。在同一个乡镇，同一职级，由排位靠后的职位到排位靠前也是重用，比如由不兼党委委员的副镇长到兼任党委委员，由人大副主席到副镇长，都可以算作重用。

只有通过重用，排到同一职级干部前列，下次换届或届中干部调整，才有机会提拔。正是通过不断的小步快跑，一步都不错过，乡镇干部有可能在超过晋升年龄之前提拔到乡镇党委书记位置上。一旦能当上乡镇党委书记，将来就有可能提拔为县领导，至少会在县重要局安排局长职位。这样就有了一个相当完美的乡镇干部结局。

一个很年轻的乡镇干部进入小步快跑的晋升（提拔重用）序列，就必须要把握住每次机会，一次都不能错过，错过一次，后面次次错过，一生也就无法达到预期目标了。

乡镇干部晋升既要靠个人努力与能力，又要靠个人运气。当前上级督查比较多，一次乡镇分管工作出了纰漏，上级处分，就会失去评优晋升机会（比如一年内不得提拔重用），虽然看起来处分对个人影响不大，以及当前乡镇干部几乎人人都被处分过，实际上乡镇干部十分忌惮被处分，因为处分可能影响政治前途，一次的影响决定他们一生啊。